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12月19日至20日,日本与中亚五国(“C5+1”)首届峰会在东京举行。

中亚五国领导人悉数到场,“东京宣言”提出52项合作方向,日本更是抛出未来五年内落地3万亿日元(约192.2亿美元)商业项目的目标。
这是日本首次将与中亚的机制对话提升至首脑级。与此同时,中美俄欧等大国此前已密集推动各自版的“C5+1”机制,亚欧大陆腹地正成为全球新一轮地缘博弈的重心。
日本对中亚的关注并非一时兴起。
早在1997年,桥本内阁就提出了“丝绸之路外交”构想;2004年,日本建立“日本+中亚”外长对话机制,成为较早整体接触中亚五国的域外国家之一。
受制于地理间隔较远、外交资源分配以及周边事务牵制,日本在过去20多年里未能在中亚持续系统地进行战略投入,影响力有限。
随着世界大国纷纷加码布局中亚,日本选择在此时“急赴”中亚,背后的原因或许就藏在于峰会上发表的《东京宣言》之中:
发展“第二资源支柱”
宣言第24条:依托中亚丰富的天然资源,推进重要矿物供应链强化及矿产勘探领域合作。
日本高科技产业对中国稀土依赖度高达60%,在中日关系持续紧张、全球供应链重构背景下,日本需要一个能够参与勘探—加工—物流的完整矿产替代链条。
俄罗斯科学院东方学研究所研究员达里娅·萨普林斯卡娅指出:“日本的高科技经济完全没有自己的原材料基地。中国是全球稀土供应链的主导者。一旦政治环境变化,中国完全可能停止对日出口,而日本经济发展离不开这些资源。”
中亚拥有全球最大的铀储量以及大量的稀土和有色金属,这对日本而言,是一条可操作的“资源保险”。
打造独立物流体系
宣言第25条:促进并扩大 “里海路线”(连接中亚与欧洲的运输通道)相关合作。
日本公开强调要支持中亚建设“里海航线”“中央走廊”,本质上要构建不经俄罗斯、不依赖中国的欧亚物流通道。
针对中亚内陆国家的物流痛点,日本计划利用官方发展援助支持中亚基础设施建设,尤其聚焦连接中亚与欧洲、经过里海的“中间走廊”运输路线,试图打造“不经俄罗斯路线的里海物流通道”。
同时,日方还计划推动人工智能领域的新合作框架,通过数字技术提升通关便利性,强化供应链韧性。
突破外交困境
第40条:围绕 “维护和强化基于法治的自由开放国际秩序” 开展相互协作。
高市早苗上任后,发布“台湾有事即日本有事”等错误言论且拒绝收回,致使中日关系持续恶化,加剧了日本的“周边外交孤立”。
在此背景下,日本迫切需求新的外交舞台来展示“存在感”。中亚五国与日本无历史纠葛,且奉行务实平衡外交,不轻易卷入大国对抗,因此成为高市政府重塑外交形象、展现战略野心的重要选择。
“欧亚监测”分析研究中心主任阿利别克·塔吉巴耶夫指出:东京并不寻求在基础设施投资和信贷规模上与北京等竞争者直接比拼,而是押注于提供“高质量替代方案”。专家指出,“中亚+日本”峰会显示了东京意图在该地区建立长期存在。
但值得注意的是,中亚国家并非被动接受外部影响的角色。2025年以来,中亚国家已与多个大国举行了“C5+1”模式峰会:
4月:首届中亚与欧盟“C5+1”峰会在撒马尔罕举行
6月:第二届“中国-中亚”峰会在阿斯塔纳举行
10月:“俄罗斯-中亚”峰会在杜尚别举行
11月:美国与中亚“C5+1”峰会在华盛顿举行
这种密集的外交活动显示了中亚国家多元平衡的外交路线:他们不愿卷入带有明显对抗色彩的地缘博弈,而是在各大国之间寻求合作机会,实现自身利益最大化。
近年来,中国作为中亚五国重要的贸易伙伴,已逐渐稳居中亚五国贸易伙伴榜首,“一带一路”项目更是深度嵌入了中亚各地区的经济建设,中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦三国共同推动的“一带一路”合作的标志性工程——中吉乌铁路也于近日稳健步入新的建设阶段。

中吉乌铁路一旦建成,将自中国新疆喀什出发,穿越吉尔吉斯斯坦南部的山地地带,最终接入乌兹别克斯坦铁路网。
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇在接受《环球日报》记者采访时介绍,日本急于寻找铀、稀土及石油等关键资源的替代渠道,以削弱俄罗斯的能源制衡能力和中国在关键供应链上的主导地位。同时,通过支持绕开俄罗斯的物流网络,日本意在欧亚大陆腹地嵌入自身影响,缓解其在东亚方向的被动局面,这是日本一贯“远交近攻”的扭曲战略思维的产物。
项昊宇表示,日本不去改善与中俄的关系,而是想要与中亚合作来分化中亚与中俄的关系,无异于舍本求末,这是日本外交极其短视和投机的表现。尽管中亚国家有意通过与日本的合作来实现多元外交,吸引日本的资金与技术。然而,中亚国家特殊的地缘位置以及与中俄的特殊关系决定了日本不可能达到利用中亚来制衡中俄的地缘战略目的。

相关分析师指出,过去几十年,日本公司已针对中亚地区包含油气、冶金、机械制造、物流和医疗保健等在内的多个领域进行投资,未来,东京计划进一步扩大投资规模,投向能源、基础设施、食品加工和机械制造等领域。
对中国投资者而言,日本加大对中亚投入既带来了竞争压力,也创造了新的合作可能性。中亚市场足够广阔,能够容纳多方参与,关键在于:
保持战略定力:中国与中亚的合作基础牢固,不应因外部变化而动摇
提升合作质量:在基础设施合作基础上,加强技术转移和本地化建设
创新合作模式:探索三方或多方合作的可能性