一站式海外投资咨询服务
协助企业跨境投资更便捷
2025年8月7日，特朗普政府签署的"对转运商品征收40%额外关税"行政命令正式生效，标志着美国贸易政策进入新一轮强硬执法阶段。
根据该命令，若任何国家或地区的商品被查实通过第三地转运来规避美国关税——包括但不限于更改原产地标签、在第三国进行简单组装加工、伪造原产地信息、虚假申报等行为，都将被额外征收40%的转运关税。
近期，美国贸易代表办公室（USTR）和财政部官员通过外交渠道，向越南、马来西亚和泰国等东南亚国家施压，要求加强转运（transshipment）管制，针对疑似中国原产货物的进口和再出口实施更严格审查和额外关税。
这一举措旨在维护美国在中美贸易谈判中的筹码，防止中国通过东南亚“后门”规避美国对中国商品的高关税。目前中国商品出口美国平均面临25%-60%关税。
在此背景下，了解东南亚主要制造国的原产地认证机制具有紧迫的现实意义。盈天海外咨询将聚焦泰国、越南、马来西亚，系统分析当地原产地证书的类型与办理要求。
应对策略
2025年9月3日，泰国宣布10月成立50人特别任务组（task force），管理数百万原产地证书，应对美泰贸易谈判中的转运规则。8月15日，七大行业（如纺织、珠宝）需提升本地含量以避40%关税。
最新关税税率
美国对等关税：19%
非优惠原产地证书
即无关税优惠的原产地证书，是颁发给出口商的证明，用于证明来自签发国的产品原产地，并可根据目的地国家的情况或根据进口商的条件用作进口证明，但不能免税。
优惠原产地证书
即有关税优惠的原产地证书，是颁发给出口商的证明，为确保出口产品按照原产地规定的标准生产，并根据特权国家的优惠制度，得到豁免或减少进口关税的特权，如Form A、Form D等
原产地证书 Form A
一般发给出口商以用来申请特殊关税待遇的证明，主要针对出口到GSP普惠制国家以获得进口关税减税或免税的优惠。
普惠制国家主要有：欧盟、美国（进口商是使用GSP进行免税权利的执行人）、日本、加拿大、俄罗斯和10个自由国（CIS国家）、土耳其、瑞士和挪威。
原产地证书 Form D
适用国家：泰国、缅甸、老挝、越南、菲律宾、柬埔寨、马来西亚、新加坡、文莱和印度尼西亚。
泰国原产地证规则
完全原产（WO）
商品所有原材料及生产/获取过程发生在泰国。
税则归类改变（CTC）
指当货物与生产该货物的非原产材料被归入《商品名称与编码协调制度的国际公约》（HS编码）中的不同税号时，即可视为该货物经过生产制造已经发生了实质性改变，并获得原产资格。
税则归类改变标准可以分为三种情况：
章改变（CC），即税则号前两位发生改变；
品目改变（CTH），即税则号前四位数发生改变；
子目改变（CTSH），即税则号前六位数发生改变。
区域价值成分（RVC）
仅对原进口物料进行部分不改变其税则分类的加工，需实际测算申报其在泰国增加值。
计算有两种方法，分别是：
间接/扣减公式：RVC=（FOB – VNM）/ FOB* 100%
直接/累加公式：RVC=（VOM +直接人工成本+直接经营费用成本+利润+其他成本）/ FOB*100%
FOB：产品离岸价格、VOM：区域内原产材料价值、VNM：非原产原材料价值
产品要求
不同的产品，泰国的本地化生产要求比例是会有不同，具体的产品比例需要在泰国外贸部的网站查询。
泰国外贸部（DFT）网址：
http://www.dft.go.th/th-th/dft-service-system
目的国要求
由于出口各个国家的原产地证明不一样，各个国家的增值比例要求也会不一样。
应对策略
2025年7月2日，美越贸易协议框架要求越南加强原产地规则（ROO）标准，防止转运。越南计划颁布新法令，增加原产地欺诈罚款，并于Q3推出“中国货物转运监测系统”（China Goods Transshipment Monitoring System），使用数字追踪验证进口原材料原产地。
最新关税税率
美国对等关税：20%
非优惠原产地证书（CO-B）
越南货物出口到其他国家需获取CO-B的情况如下：
进口国未设立普惠制优惠制度；
进口国虽有普惠制制度，但越南不在其受惠国之列；
进口国普惠制优惠制度虽覆盖越南，但出口货物不满足该制度的特定要求。
最新规则
越南非优惠原产地规则以 “最后实质性转变” 为核心（详见 Decree 31/2018/ND-CP），无统一 RVC 阈值，而是根据产品特定规则（PSR）或官方列表判定，通常以 40% 价值添加为基准。对于非完全获得的货物，需通过生产过程形成新商业物品（如改变形状、特性或用途），且 HS 编码至少发生 4 位级变更，价值添加比例由工贸部（MIT）列表指定。
优惠原产地证书
只针对贸易协定签订国或特定国家。每个贸易协定里都有专门的原产地规则。如果越南生产或加工的东西符合这些规则，拿到越南的原产地证明书，就能享受优惠关税或非关税待遇。规则更为复杂：
累积规则
双边累积：允许将FTA伙伴国的原材料视为本地成分。例如，EVFTA下使用法国面料在越南制衣，可计入区域价值成分（RVC）。
区域累积：CPTPP成员国间共享原产资格，如越南使用日本钢材生产机械出口至加拿大。
产品特定规则
每个FTA附件包含数万项商品的特殊要求：
纺织业：EVFTA要求“纱线前行”（yarn-forward），即从纺纱开始需在越南或欧盟完成；
汽车业：UKVFTA规定发动机总装必须在越南进行；
电子产品：RCEP允许区域价值链分工，主板生产与组装可分属不同成员国。
应对策略
2025年5月6日，马来西亚投资、贸易及工业部（MITI）宣布调整原产地证书签发制度：此前由 MITI 指定的商业委员会、商会或协会负责的对美出口原产地证书签发工作，即日起统一由 MITI 直接负责，通过集中审核提升证书真实性与合规性。
最新关税税率
美国对等关税：19%
非优惠原产地证书（NPCO）
NPCO适用于没有自由贸易协定（FTA）支持的贸易交易，虽然不能享受关税优惠，但在国际贸易中仍然起到证明产品来源和质量的作用。
申请规则
申请方要求：
必须是已向马来西亚公司委员会注册的厂商、出口商或贸易商。
产品要求（三选一）：
产品在马来西亚制造，并100%使用马来西亚本地原材料制造；
产品在马来西亚境内经过加工或制造后，HS编码前六位发生变化（要求商品在加工过程中发生了实质性的改变）；
产品在马来西亚制造，至少含有25%的本地原材料成分。
优惠原产地证书（PCO）
PCO适用于符合自由贸易协定（FTA）规则的产品，可享受进口国的关税优惠。
Form E（东盟-中国FTA）：适用于马来西亚出口至中国或东盟成员国的商品；
Form D（东盟内部贸易）：适用于东盟国家之间的贸易；
其他区域性证书：如东盟-日本FTA、马来西亚-韩国FTA等。
申请规则
申请方要求：
已向马来西亚公司委员会注册的厂商、出口商或贸易商。
产品要求：
需要提交生产许可证、产品目录、生产流程图等；
满足不同FTA下对具体出口产品的要求，如35%/40%本地原料（需进行产品成分分析后，对应目的国的FTA要求）；
满足特别法令。
成分分析定义，图源：MITI
成分分析流程，图源：MITI
