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近日，乌兹别克斯坦政府正式批准一系列投资激励措施，旨在吸引大型外国人工智能（AI）及数据基础设施项目落地。根据总统令，相关优惠政策主要面向投资额超过1亿美元的项目，并优先引导至能源潜力大、气候条件适宜的西北部地区——卡拉卡尔帕克斯坦共和国。
乌兹别克斯坦AI发展现状
根据商务部援引的微软报告，乌兹别克斯坦的人工智能普及率仅为5.7%，与其80%的电力普及率和超过80%的互联网覆盖率形成巨大反差。该国数字技术普及应用指数不足40%，“网络可达但技术难用”的结构性矛盾突出。
作为中亚人口大国，乌兹别克斯坦的AI发展仍处于起步阶段，核心瓶颈集中在三方面：
数字基础设施薄弱，缺乏大型数据中心与底层技术平台，能源供给难以支撑高耗能算力需求； 乌兹别克语数据资源匮乏，导致通用AI模型难以有效适配本地语言； 人才与产业生态发展滞后，全民数字素养有待提升。
微软报告指出，应加大基础设施投入、研发本地语言模型、提升全民数字素养。这些建议与乌兹别克斯坦《2030年人工智能技术发展战略》高度契合。该国计划将AI相关交易额提升至15亿美元，推动公共服务中AI应用占比达到10%，并已成立专门机构统筹整体数字化转型进程。
中国企业迎来布局窗口期
乌兹别克斯坦此前已推出“数字乌兹别克斯坦2030”战略，入驻该国IT Park的企业可享受最高10年的所得税豁免、零进口关税、外汇自由结算等优惠。
此次新政策进一步为符合条件的大型投资者提供多项财政与运营支持：
项目进口的服务器、GPU、冷却系统等非国产设备免征关税和增值税； 在IT Park注册的公司（包括提供云服务或AI服务出口的企业）可继续享受税收优惠直至2040年，涵盖企业所得税、土地税和财产税的减免； 向外国股东支付的股息适用零税率。 中乌合作的双赢之路
在乌兹别克斯坦寻求AI突破的背景下，中国企业凭借扎实的技术积累与丰富的国际合作经验，有望成为其理想的合作伙伴。
在技术层面，中国在AI基础设施、低资源语言模型研发等方面具备显著优势，可通过语料库共建、模块化机房等定制化方案，有效应对当地语言数据缺失与算力不足的挑战。 在实践层面，华为的智慧城市项目、阿里巴巴的跨境电商平台、泰达的数字服务体系等合作案例，已验证中国技术在乌兹别克斯坦的适应性与可行性，为双方在AI领域深化合作奠定了信任基础。
与此同时，两国高层互访为合作注入了强劲动力。自今年9月以来，中乌双方在多次高层会晤中共同强调人工智能合作的重要性：
乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫访华期间与国务院总理李强会谈，双方提出将在乌境内设立量子计量中心、区域工业标准化中心及乌兹别克斯坦－中国人工智能发展中心。 在中国—中亚政党对话会第二次会议上，乌方代表明确表示“2030年国家发展规划”与中国“十五五”规划存在诸多契合点，期待在AI、数字经济等领域深化合作。 在上海举行的双边会议中，两国工业部门负责人深入讨论了数字化转型、AI应用与工业自动化，并计划签署涵盖中亚与中国工信部合作的谅解备忘录，共同推动区域统一数字空间建设。
这些高层互动正在催生更加完善的合作生态。 从技术互补到高层引领，再到制度构建，中乌AI合作正在形成多层次、立体化的协同发展格局。
明确AI发展红线
在积极推动AI产业发展的同时，乌兹别克斯坦也高度重视相关法律法规的配套建设。
乌兹别克斯坦参议院近期审议并通过了关于人工智能使用规范的法案，并对《信息化法》等现有法规进行修订：
正式在立法层面明确了“人工智能”的官方定义 确立了国家在AI领域的主要政策方向与管理机构职责 规定了信息系统在应用AI时的通用规则与个人数据安全保护要求
此外，有报道称，乌兹别克斯坦公民或组织若利用AI非法处理或传播个人数据，将面临高额罚款（约合人民币1.2万至2.4万元）、15日以下行政拘留及设备没收等处罚。
同时，使用AI生成的信息资源必须进行强制标识，且不得用于侵犯人权、健康、尊严等基本权利。法案还强调，任何涉及公民权利与自由的决策不得仅依据AI算法结论作出。
该法案已获参议院批准，待总统签署后正式生效。
5.7%的AI普及率与15亿美元的市场目标之间，折射出乌兹别克斯坦在AI转型路上的巨大潜力。中国企业应把握这一战略机遇，全面发挥自身在硬件、技术与生态方面的综合优势： 在硬件层面，积极参与数据中心与算力网络建设； 在技术层面，联合研发面向乌兹别克语的专用AI模型； 在生态层面，助力培育本地AI人才，构建“基建—技术—人才”三位一体的合作体系。 为更好地实现在乌兹别克斯坦人工智能领域稳健、可持续运营，建议中企在进入该市场时，将系统的政策研判与持续的合规监测纳入投资决策的全过程。积极依靠专业人士或本地化服务机构，充分把握相关法规体系与地方实际执行口径，密切关注政策动态与监管重点，结合自身业务特点与发展阶段，量身定制兼具合规性、适应性与执行效率的本地落地方案，从而在把握机遇的同时，有效管控风险，实现长远发展。 未来，能够预见将有一批具备成熟经验的中国科技企业深入参与乌兹别克斯坦的AI发展进程，在填补数字鸿沟的同时，为“一带一路”沿线国家的数字经济合作树立新典范。
