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2025年8月7日，美国总统特朗普签署的“对转运商品征收40%额外关税”行政命令正式生效，标志着美国对全球供应链中的“转口贸易”行为实施最严厉的打击。这一政策的核心目标直指中国企业通过东南亚等第三国规避美国高关税的路径，彻底堵住了"洗产地"的漏洞。
根据该命令，任何商品若被查实通过更改原产地标签、简单组装加工、伪造原产地信息或虚假申报等方式规避美国关税，都将面临40%的惩罚性关税，且无国别豁免。
白宫官网行政命令截图
一些出海东南亚的企业可能陷入误区，认为在其海外工厂完成商品加工，合规合法取得当地原产地证书，即可避免40%惩罚性关税。实际上，出口国的原产地规则可能与美国的并不一致，作为进口国的美国，对商品原产地拥有最终判定权。
在这场贸易合规风暴中，企业不仅需要了解东南亚主要制造国的原产地认证机制，还得熟知美国原产地认定规则。
原产地系某项货物或商品完成主要生产、制造或实质性加工的国家或地区，依据世界贸易组织《原产地规则协定》，原产地规则是指成员为判定货物原产地所普遍适用的法律、规章制度或行政决定。
该项规则系为适应全球贸易格局演进及跨境交易频繁所衍生之制度安排，其核心功能在于界定货物之“原产资格”，进而影响对其所应适用的相关贸易（优惠）待遇。
泰国、印度尼西亚、马来西亚和越南的原产地规则各不相同，下文以泰国为例：
完全原产（WO）
商品所有原材料及生产/获取过程发生在泰国。
税则归类改变（CTC）
指当货物与生产该货物的非原产材料被归入《商品名称与编码协调制度的国际公约》（HS编码）中的不同税号时，即可视为该货物经过生产制造已经发生了实质性改变，并获得原产资格。
税则归类改变标准可以分为三种情况：
章改变（CC），即税则号前两位发生改变；
品目改变（CTH），即税则号前四位数发生改变；
子目改变（CTSH），即税则号前六位数发生改变。
区域价值成分（RVC）
仅对原进口物料进行部分不改变其税则分类的加工，需实际测算申报其在泰国增加值。
计算有两种方法，分别是：
间接/扣减公式：RVC=（FOB – VNM）/ FOB* 100%
直接/累加公式：RVC=（VOM +直接人工成本+直接经营费用成本+利润+其他成本）/ FOB*100%
FOB：产品离岸价格、VOM：区域内原产材料价值、VNM：非原产原材料价值
产品要求
不同的产品，泰国的本地化生产要求比例是会有不同，具体的产品比例需要在泰国外贸部的网站查询。
泰国外贸部（DFT）网址：
http://www.dft.go.th/th-th/dft-service-system
目的国要求
由于出口各个国家的原产地证明不一样，各个国家的增值比例要求也会不一样。
图源：DFT
美国原产地规则分为非优惠性原产地规则与优惠性原产地规则。
核心原则
在该类规则项下，美国海关与边境保护局以及美国商务部分别于不同行业及领域负责产品原产地身份的认定，尽管适用的标准并未被以书面形式统一，且认证程序均不相同，但其主要依据两项标准判断货物之原产地：
“完全获得”原则
指商品在单一国家内完成全过程的生产、制造、加工或者于该国家内自然形成的，即可认定为该国原产。
“实质性转变”原则
当原材料或零部件在多个国家经历加工或制造过程时，关键在于确定哪个国家的加工环节使商品的性质、用途或特性发生了根本性的转变。
具体判定标准
税则归类变化标准（CTC）
如果一种商品在某一国家经过加工，使其在《协调制度》（HS编码）下的税则归类发生了特定范围内的变化，则该国可被视为该商品的原产国。
区域价值成分标准（RVC）
RVC是衡量区域原产成分或增值比例的标准，也常见于自贸协定和优惠贸易安排。若比例达到协定规定的标准，产品即可被认定为原产于该区域，从而有资格享受优惠关税待遇。
增值标准强调商品在某一国家的加工或生产过程中所增加的价值占总价值的比例。
不同贸易协定和地区对增值比例的要求有所不同。
特定加工工艺标准
特定加工工艺标准针对特定行业或产品，要求商品必须经过特定的加工或工艺步骤才能认定为发生了实质性改变。
在深入了解美国与东南亚各国的原产地认定规则后，中企若要在新一轮国际贸易格局中占据主动，需具备前瞻意识，系统评估政策变化带来的影响，并提前谋划应对策略。
优化供应链布局
减少对转口贸易的依赖。企业需要考虑在目标市场附近建立生产基地，或者与当地企业合作，实现供应链的本地化。
严格梳理供应链证明文件
越南、泰国等地正在严查出口货物原产地证书。中企需对供应链全流程文件进行系统梳理，包括原材料采购发票、生产流程记录、加工工序说明、物流运输单据等，确保所有文件内容完整、真实无误且具备可追溯性。
借助专业咨询机构支持
建议企业寻求专业机构的支持，借助其专业知识和经验，实时监测政策动态，建立健全的原产地合规管理体系，有效规避贸易风险。
