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煤炭出口限令出台！吉尔吉斯斯坦进出口政策一览

发布时间：2025-10-31
来源：yingtianbus
浏览次数：204次
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为应对即将到来的供暖需求高峰，吉尔吉斯斯坦近日宣布对部分煤制品实施临时出口禁令：根据吉尔吉斯库姆尔国有股份制公司最新公告，该国已临时禁止通过汽车运输出口特定种类的煤炭产品。这项禁令即日起生效，主要针对通过公路运输的煤炭出口业务。

该禁令出台的目的一是保证国内煤炭的供应需求，预防2025-2026年秋冬季可能出现煤炭短缺情况，二是遏制市场价格异常波动，防止冬季供暖期出现煤炭价格大幅增长。

值得注意的是，此次限制措施具有明确的针对性：

  • 仅适用于汽车运输的煤炭出口

  • 铁路运输煤炭不受影响

  • 小块煤料的销售和运输照常进行

据官方透露，待国内市场供应稳定、内部需求回落后，通过汽车运输出口大块煤料的工作将会重新启动。

这项煤炭出口禁令的实施，体现了吉尔吉斯斯坦政府对民生保障领域高度重视的同时，也向有投资意向的企业家们展示出吉尔吉斯斯坦进出口政策的灵活性。对于瞄准吉尔吉斯斯坦市场的投资者而言，了解相关进出口政策成为了布局该国市场的重要一环。




01

进出口许可证管理制度


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 进口许可证管理范围

吉尔吉斯斯坦对涉及国家安全、公共健康及战略物资的20类商品实行进口许可证管理，主要包括以下：

（1）密码设备及其备件，以及密码程序软件；

（2）武器和军事装备，用于武器生产的专用配套产品，军事技术合作领域工程和服务（涉及商品名录由吉尔吉斯斯坦国防部另行规定）；

（3）防止战争毒害物质的设备及其配件（涉及商品名录由吉尔吉斯斯坦国防部另行规定）；

（4）军服及其标志（涉及商品名录由吉尔吉斯斯坦国防部另行规定）；

（5）军用产品的技术规范文件，包括设计文件和使用说明（涉及商品名录由吉尔 吉斯斯坦国防部另行规定）；

（6）火药、爆破物、引爆物和烟花制造设备；

（7）核材料、核技术、核武器及装备、特种非核材料、放射源及放射性废料；

（8）可能被用于制造大规模杀伤武器的民用材料、设备和技术；

（9）可能被用于制造武器和军用设备的部分原料、材料、设备和技术；

（10）贵金属、贵金属合金及其制品，贵金属镀膜材料及其制品，矿石，精矿粉，边角材料和废料；

（11）贵重天然石材及其制品，贵重天然石和再生材料及其制品；

（12）毒品和精神药物，导致麻醉的物品；

（13）剧毒物；

（14）危险废料；

（15）药品；

（16）公务用或民用武器；

（17）烟草；

（18）酒精及酒精制品；

（19）破坏臭氧层的物质及含有该物质成分的产品。


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出口许可证管理范围

出口许可证管控范围包括进口管理名录中的前14项及第16项（公务/民用武器），另增补以下类别：

· 活牲畜

· 植物类制药原料

· 战争物资及弹药

· 有色金属边角料和废料

【法规查询】http://cbd.minjust.gov.kg/act/preview/ru-ru/37224/10?mode=tekst  




02

进口商品检验检疫制度


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 强制性检验范围

根据2002年《进口商品安全监督决定》，以下情形需接受检验：

  • 未获国际认证（如ISO9000）的工业设备

  • 首次进入吉国市场的消费品

  • 高风险类别商品（化学品、儿童用品等）

* 豁免情形：

  • 自然人自用物品（限额内）

  • 临时进口展品（广播器材除外）


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 检验流程要点


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* 违规处置：

检验不合格商品将被禁止销售，海关有权要求退运、销毁或技术整改。

【法规查询】http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/53871




03

清关实务操作指南


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 必备单证清单

一、商业发票

需包含出口商和进口商详细信息、商品描述、数量、单价和总价、运输方式和支付条款等。

必须签字，并可能需要公证。

二、装箱单

注明包装类型、数量、重量和体积，与提单信息严格一致

三、运输单据

海运提单（B/L）或空运运单（AWB），需标注"清洁提单"状态

四、特殊文件

原产地证书（CO）、EAC认证文件（见后文）

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 清关注意事项

预归类建议：建议提前向吉国海关申请商品编码预确认

灰色清关风险：通过"旅游购物"渠道申报可能面临货物扣押

滞港费用：需关注不同港口可能需要不同的滞港费用




04

产品认证要求


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 EAC认证（海关联盟认证）

一、适用范围：

EAC认证是由EAEU（俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦和阿美尼亚等五国组成）推出的互认制度认证，因此它可实现在成员国之间的通用。

凡属于EAC认证范围内的机械、电气类产品，强制申请海关联盟认证，成员国将停止颁发各自原有的认证证书。

如产品未被划分到EAC认证的范围内，如汽车零部件、中高压电气设备等,仍需要申请各成员国原有的认证证书 。

二、认证类型对比：


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三、认证流程：

  • 申请：通过授权机构提交所需的项目文件，如填写海关联盟认证申请表，确认出口产品名称、型号、数量和产品海关代码。

  • 测试：实验室检测（部分产品需送样至吉国）

  • 工厂审核：对1年期以上证书需进行体系审查

  • 发证：EAC证书有效期1-5年

*注：吉尔吉斯斯坦对特定商品（如二手车、新能源汽车等）可能提出额外的认证要求，包括额外的测试、审核和许可程序。

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吉尔吉斯斯坦本国认证

一、TR KG认证

针对特殊商品：二手汽车、医疗设备

需通过吉国指定实验室测试

二、GOST-KG自愿认证

适用于非强制认证产品

可提升市场竞争力

三、认证策略建议

长期合作项目优先申请EAC五年期证书

小批量试单可采用符合性声明

涉及军民两用商品需额外申请国防部许可




05

原产地规则与文件要求


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法律依据

现行规则依据《吉尔吉斯斯坦共和国海关法》（1998年修订版）第180-188条，核心要点包括：

  • 原产地判定标准（完全生产或实质性加工）

  • 优惠贸易协定适用规则

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发证机构

吉尔吉斯斯坦工商会（Kyrgyz Chamber of Commerce and Industry）为唯一官方认证机构，负责：

  • 签发原产地证书（CO）

  • 审核优惠原产地证明文件

* 企业须知：

出口至吉国且需享受关税优惠的商品，必须提供经中国贸促会或海关签发的原产地证明，并附俄文或英文翻译件。

【法规查询】http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1587/130?cl=ru-ru




06

海关管理体系及税费制度


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 海关机构设置

吉尔吉斯斯坦海关署下辖15个直属机构，重点口岸包括：

  • 中吉陆路口岸：吐尔尕特（纳伦海关）、伊尔克什坦（奥什海关）

  • 特殊监管区：比什凯克自由经济区海关


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 主要税费类型


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除上述4个主要税种外，吉尔吉斯斯坦海关还有权征收：

  • 自然人统一关税（主要针对从事“旅游购物”贸易的个体商人，一般以整车为单位计算应纳税额）

  • 货物保管费

  • 海关押运费

  • 违反海关规定罚款

  • 办理知识产权证明手续费

  • 银行或其他信贷机构在吉尔吉斯斯坦海关总署登记手续费

【出口退税】

根据吉尔吉斯斯坦现行法律规定，出口退税涉及以下两种情况：

1、来料加工产品的复出口（利用进口原料在吉尔吉斯斯坦境内加工后复出口的商品）

凭在海关监管部门办理的许可证（办理一次有效期1年），可享受退还原料进口时缴纳的关税和增值税的待遇；

2、利用在本地采购的原材料加工的出口商品

出口时不分商品种类均可享受退还增值税的待遇。

【特别政策】

欧亚经济联盟成员国商品免关税

欧盟给予吉国普惠制待遇（2016年起）

【关税优惠查询】http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202445




07

中吉贸易特别提示


· 商检互认现状

中吉尚未签署商检证书互认协议，建议：

（1）出口机械设备时办理国际认证（CE、UL等）

（2）农产品需同时出具中国海关检验证书

· 关税筹划建议

（1）利用欧亚联盟规则：在吉国加工增值30%可获联盟原产地资格

（2）转口贸易：通过吉国自由经济区开展中亚区域分销

· 风险防范措施

（1）投保中信保政治风险险

（2）采用LC结算规避汇兑风险

（3）定期核查进口商海关信用评级


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