一站式海外投资咨询服务
协助企业跨境投资更便捷
2025年全球贸易环境迎来新一轮监管风暴，越南政府与美国海关相继出台了一系列严厉打击原产地欺诈和转口贸易的措施。
今年7月，越南工贸部在河内召开紧急研讨会，宣布加快制定针对国内市场的"越南制造"认证标准，旨在填补现行法规空白，规范国内商品的原产地标识，打击外国商品冒充本土产品的乱象。这一举措直接回应了国内市场长期存在的"伪本土制造"问题。
与此同时，7月2日，特朗普宣布与越南达成分级关税协议，从越南出口到美国的商品将被征收20%的关税，而任何被视为经越南转运的商品将被征收40%的惩罚性关税。这一严厉措施旨在堵塞中国企业通过越南转口以避免美国加征关税的漏洞。
在此背景下，在越南设有生产基地或通过越南转口的企业面临着前所未有的合规挑战。盈天海外咨询将全面分析越南原产地政策的最新变化、规则细节、申请流程以及美国对应的原产地规则，为企业提供全面指导与实操建议。
越南政府拟对原产地认定下的税率优惠政策进行实质性调整，实现严格细化本地原材料比例与适用税率之间的梯度。
成本结构再平衡
原本享受0%税率的产品，如果本地化率不达标，将面临显著加税。
订单利润空间被压缩
对订单价格依赖高敏感度的客户（如欧美大品牌代工）影响尤为显著。
CO证明难度加大
需提供更严格的原产地追溯材料、生产流程记录与原材料采购证明。
税务稽查与通关延迟
一旦被定性为“低本地化率”，需补缴税款甚至承担处罚风险。
原产地规则是确定商品是否符合越南产地要求的重要标准。越南原产地规则分为非优惠性与优惠性两类，依据2018年《第31/2018/ND-CP号法令》及后续修订文件构建法律基础。
1
“完全获得”原则
完全在越南获得或生产的货物，可判定为具有越南原产资格。
10类产品可视为越南原产，涵盖种植作物、本土养殖动物、矿产开采、领海内捕捞等（如西贡农业公司全程监控的畜牧产品）。
简单加工排除条款：8类基础加工（如分拣、包装、贴标）不改变原产地属性。
2
“实质性转变”标准
如果一个产品不是在越南本国的土地、所属区域或者管辖领土范围内完全取得或者生产出来的，不过只要是以下任何一种情况，那也可以把它当作原产于越南的产品来看待：
原材料来自越南，包括农产品或矿产等。
原材料或半成品从他国进口，并在越南进行加工或制造，需从本质上将其改变并增值。
具体判定方法如下：
税则归类变更（CTC）
要求产品HS编码在章（前2位）、节（前4位）或目（前6位）层级发生变更。
例如，进口棉纱（HS 5205）加工成服装（HS 6109）满足章级变更。
附加价值比例（LVC）
本地加工增值需达30%以上，计算方法包括：
直接法：（本地原材料成本+直接人工成本+间接成本+其他成本+利润）/FOB价格*×100%
间接法：（FOB价格-非原产材料价值）/FOB价格×100%
微量允许原则
非原产材料占比≤15%（普通商品）或重量/价值≤15%（纺织品），可豁免CTC要求。
1
申请文件清单
完整申请表
CO-B证书表格
出口报关单复印件（加盖公章），出口货物依照法律规定不需要申报报关单的，不再需要提供报关单复印件；
商业发票复印件（盖章）
提单副本或同等运输单据的副本（需加盖公章，如无提单需说明）
原材料HS编码对照表
生产流程图（原件需盖章）
加盖公章的进口材料报关单（如有）
国产材料购销证明：加盖公章的销售合同或购销增值税发票的复印件，如无法提供，需要得到卖方或当地政府的确认证明；
出口许可证（如需要）
其他必要性文件
2
申请流程
申请流程通常分为在线申请和线下审核两个阶段。
在线申请
登录越南相关政府部门指定的原产地证申请系统，如越南海关的原产地证电子申请平台；
在系统中按要求填写申请表格，上传准备好的申请文件电子版；
填写申请表格时，务必仔细核对各项信息，确保准确无误，因为任何错误或遗漏都可能导致申请延误或被驳回。
线下审查
越南相关部门，如海关或贸易促进机构，会对申请文件进行审核；
审核过程中，可能会要求企业补充提供相关证明材料，或对文件中的疑问进行解释说明，企业应密切关注审核进度，及时响应审核部门的要求；
审核通过后，企业可前往指定地点领取原产地证，或选择通过电子方式接收电子原产地证。
在美国新发布的“惩罚性关税”政策背景之下，一些企业可能会陷入误区，认为在其越南工厂完成商品加工，合规合法取得当地原产地证书，即可避免40%转运关税。
实际上，出口国的原产地规则可能与美国的并不一致，作为进口国的美国，对商品原产地拥有最终判定权。
因此，企业不仅要了解越南的原产地认证机制，更要熟知美国原产地认定规则。
美国原产地规则分为非优惠性原产地规则与优惠性原产地规则。
1
“完全获得”原则
指商品在单一国家内完成全过程的生产、制造、加工或者于该国家内自然形成的，即可认定为该国原产。
2
“实质性转变”标准
当原材料或零部件在多个国家经历加工或制造过程时，关键在于确定哪个国家的加工环节使商品的性质、用途或特性发生了根本性的转变。
具体判定方法如下：
税则归类变更（CTC）
如果一种商品在某一国家经过加工，使其在《协调制度》（HS编码）下的税则归类发生了特定范围内的变化，则该国可被视为该商品的原产国。
区域价值成分标准（RVC）
RVC是衡量区域原产成分或增值比例的标准，也常见于自贸协定和优惠贸易安排。若比例达到协定规定的标准，产品即可被认定为原产于该区域，从而有资格享受优惠关税待遇。
增值标准强调商品在某一国家的加工或生产过程中所增加的价值占总价值的比例。
不同贸易协定和地区对增值比例的要求有所不同。
特定加工工艺标准
特定加工工艺标准针对特定行业或产品，要求商品必须经过特定的加工或工艺步骤才能认定为发生了实质性改变。
盈天洞见
全球贸易监管环境正在发生深刻变化，越南和美国对原产地规则的加强监管和严格执行，意味着企业必须将合规性放在首位，重新评估和调整其供应链策略。
全面评估生产流程
企业应详细审查产品原材料采购及加工环节，确保符合越南本地化比例要求，预留合规调整空间。
梳理供应链证明文件
对供应链全流程文件进行系统梳理，包括原材料采购发票、生产流程记录、加工工序说明等，确保能够通过严格审查。
借助专业咨询机构支持
建议企业寻求专业机构的支持，借助其专业知识和经验，实时监测政策动态，建立健全的原产地合规管理体系，有效规避贸易风险。
